这段时间的心得体会让我更加明确了自己的职业规划和发展方向。下面是一些成功人士的心得体会，希望能够给大家带来一些帮助和借鉴。

“全力以赴

  在这次考察的过程中，我感到他们重点做足了四篇文章：一是做足了港口开发文章。他们都能充分利用本地难得的深水岸线资源，矢志打造大港口，在他们多年不懈努力下，一个个世界级港口正在“崛起”。

  二是做足了特色旅游文章。他们利用腹地的桂林，阳朔等国际旅游胜地，还利用本地独特的自然资源，或挖掘当地深厚的人文历史资源，大力发展具有自身特色的旅游产业。

  三是做足了城市经营文章。南部城市素以粗犷著称，但此次。

  考察，大有士别三日、当刮目相看之感，无论是防城市区、钦州市区、还是桂林青秀区，规划起点之高、建筑之美、管理之严，令人咋舌。

  四是做足了载体建设文章，按照企业集聚、产业集群、用地集约的理念，这些地方一个个园区如雨后春笋般拔地而起，钦州打造了我国西部沿海唯一的保税港区，并正在发展石化、造纸、电子、能源、粮油、冶金、物流等临港产业集群。扬自身优势、拓发展新路已成这些地方一道靓丽风景。

  广西之行既开阔了眼见，又看到了差距，更认识到了不足。差距不可怕，看不到差距才是可怕的。“宏图展望心潮涨，争分夺秒竞上游”。我相信，只要全港上下尽心竭力，，团结一心，奋蹄扬鞭，我们未来必将更加辉煌。

  二〇一四年十月十七日。

中国数字经济发展心得体会

近年来，中国数字经济发展飞速增长，成为全球数字经济领域的重要力量。这一过程中，中国秉持开放合作、创新发展的理念，坚持实践探索、持续优化的态度，不断推动数字经济发展。在此，我谈谈我个人的几点心得体会。

第一，政策引领是数字经济发展的重要保障。中国政府积极出台相关政策，加大对数字经济发展的支持力度，鼓励数字技术在各行各业内的广泛运用。例如，推出“互联网+”行动计划，加快数字化转型；加强知识产权保护，强化自主创新。政策引领为数字经济的发展提供了坚实的保障，激发了企业的创新活力和市场热情。

第二，创新驱动是数字经济发展的重要动力。中国数字经济活跃的创新生态系统无疑创造了巨大的创新机遇。例如通过5G技术支持更广泛和多元化的互联网应用，打造以“智能经济”、“新基建”等为特点的全面数字化和智能化发展生态圈。在创新驱动下，数字经济产业的创新能力不断提升，应用场景不断扩大，推动着人类社会向更加智能、便捷和高效的方向发展。

第三，数字化转型是数字经济发展的必由之路。新技术和新业态在数字经济中得到了广泛的应用，数字化转型是推动数字经济快速发展的关键环节。中国各行各业大力推进数字化转型，丰富了数字经济的发展实践。例如，通过智能化制造、电商平台等数字化转型，推动制造业、零售业等产业进入全面数字化发展的新时代，实现了更高效、更优质的生产和服务，提升了经济运行效率。

第四，拓展国际合作是数字经济发展的重要途径。当前，中国加强与世界数字经济的交流合作，进一步拓展数字经济的国际合作空间。中国通过加强与其他国家的政策和技术交流，不断提升自身的数字经济竞争力。例如倡导“数字丝绸之路”建设，加快数字化合作共赢发展。通过拓展国际合作，不仅能够进一步加速数字经济的发展进程，而且能够推动世界各国共同分享数字经济发展所带来的红利。

第五，用户至上是数字经济发展的根本宗旨。数字经济的发展本质上是为用户创造价值。中国数字经济企业一方面要把握住社会新兴需求，优化数字供应链和生产线，满足消费者需求；另一方面要积极开展研究数据安全和隐私保护等问题。通过不断强化用户至上的方针，推动数字经济的发展变得健康有序，同时能够更好地结合数字技术的优势，服务于经济社会的发展。

总之，中国数字经济运行稳健，发展势头强劲。中国在数字经济领域的治理措施，要比许多发达国家更能有效地调整经济发展规划、疏通创新合作的通道和激发市场效应等。相信中国将继续深入推进数字经济的创新发展和国际合作，秉持着开放、协同、共赢的精神，贡献更多中国经验和中国方案，为全球数字经济的繁荣发展做出更大的贡献。

中国数字经济发展心得体会

随着互联网的普及，数字技术的飞速发展，中国数字经济也蓬勃发展。从2013年的8000亿元到2019年的31.3万亿元，中国数字经济年均增长超过20％，已经成为推动经济增长的重要力量。支付宝、腾讯等互联网巨头，以及数万家中小企业的兴起，为中国经济带来了新的发展机遇。中国正在成为全球数字经济领域的领头羊。

第二段：技术创新和政策推动。

数字经济的快速发展离不开技术创新和政策推动。作为世界主要的数字技术大国之一，中国在区块链、人工智能、云计算等技术上取得了重要进展。同时，政府出台了多项政策，如“互联网+”行动计划和“中国制造2025”智能制造行动计划，旨在推动数字经济的发展和转型升级。政策的支持和技术的创新为中国数字经济的发展提供了有力的保障。

与技术创新和政策支持并列的是优化营商环境。中国大力推进金融体制改革，打破了传统金融机构的垄断，在利息、资金流动、风险管理等方面，提高了效率和安全性。此外，改革开放以来建立的现代市场体系，也为数字经济提供了广泛的市场和丰富的用户资源。这些优势使中国在数字经济发展方面更具竞争力。

第四段：挑战和机遇并存。

数字经济的发展既带来了无限的发展机遇，也会遇到新的挑战。随着个人信息的超量收集，隐私保护问题和网络安全问题也开始崭露头角。尽管现在当地政府以及企业持续加强改造并完善网络安全法律体系，但随着人工智能和云技术的快速发展，解决问题的速度似乎永远跟不上创新的步伐。但是，数字经济的发展也为我们带来前所未有的发展机遇。无论是在线购物、在线教育、在线医疗，还是在线旅游和金融服务等，都极大地改善了人们的生活质量。

第五段：未来展望。

未来的数字经济将涵盖更广泛的领域，如智能制造、智慧城市、物联网等，这些领域将进一步提高数字经济的发展水平，加速产业升级和转型。技术创新、政策推动和营商环境优化成为数字经济快速发展的关键因素，然而，在顺应市场需求、服务人民生活的同时，我们也要高度关注安全和风险防范。中国数字经济未来的发展前景无限，我们有信心迎接新的挑战和机遇。

总之，中国数字经济的发展有其独特的优势，亦有其不可避免的难点，需要政府和企业共同推进，加强协作，共同应对难题，创造更美好的未来。

“全力以赴跑出中国经济新活力”经济发展心得体会

 工业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基，工业高质量发展势在必行。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，信息化与工业化形成历史性交汇，数字技术与工业经济融合发展大势所趋。我国主动把握战略机遇，推动数字经济赋能工业高质量发展，取得积极成效。近年来，依托数字技术、工业互联网平台，工业经济迅速实现复工复产和稳定增长，充分彰显了数字经济在增强工业经济韧性、弹性和质量等方面的巨大作用。

  未来一段时间，疫情引发的供给扰动、需求下滑、预期不稳等影响仍将持续，我国工业经济稳定运行和高质量发展继续承压。面对复杂形势和严峻挑战，发展改革委、工业和信息化部会同有关方面联合出台了《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），从畅通循环、拓展空间、强化政策、优化环境等4方面出台16项新招实招硬招。其中，《方案》就全面利用数字技术打通堵点卡点、扩大需求、助推绿色发展等方面做出系统部署，具有重大战略意义。

  一、发挥数字经济补链强链作用，畅通工业经济循环。

  近年来，地缘政治冲突、全球化重塑、新冠疫情等引发“断链”风险加大，保持产业链供应链顺畅成为确保工业稳定运行的头等大事。《方案》将“打通堵点卡点、确保工业经济循环畅通”作为首要任务部署。数字经济蓬勃发展，对产业链供应链畅通和重塑的作用日益突显。敏捷补链固链，确保产业链供应链稳定性。数字经济实现全链条泛在互联贯通，有效减少信息摩擦，实现供需对接，助力产业链供应链上下游企业动态调整产品品类、优化产能，对市场需求变化做出敏捷反应。疫情期间，企业借助数字技术，在短时间内就完成了防疫物资生产装备和产线的设计开发部署，既有效助力疫情防控，也抢占了市场先机。稳步强链延链，推动产业链供应链现代化。以工业互联网平台为核心的数字技术和产业体系，既可以汇聚数据、软件等技术资源，助力开放式创新、实现制造技术、材料、工艺等产业链短板的突破，也能打通制造与服务、产品与市场壁垒，推动工业加快服务化延伸，开辟新的发展空间和价值蓝海。必须抓住机遇，更好发挥数字经济对畅通工业经济内外循环的作用。

  二、发挥数字经济增长引擎作用，拓展工业需求空间。

  需求不足是当前经济复苏弱于预期的重要原因。挖掘需求潜力，是振作工业经济运行的有效抓手。《方案》把“挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间”作为第二大任务部署。数字经济是扩大有效需求的主引擎。信息消费扩大内需规模。信息消费是增长迅猛的新消费，已广泛渗透到人民群众衣、食、住、行等各层面，持续拓展增长新空间。据测算，20xx年我国信息消费规模达到5.8万亿元，在最终消费中占比首次超过10%。数字贸易拓展外需空间。数字贸易的突出特征是贸易方式数字化和贸易对象数字化，前者通过将数字技术与国际贸易各环节深度融合，推动工业品贸易降本增效提质，为工业企业贯通供应链上下游和开展跨地区复杂分工提供支持；后者提升了服务的可贸易程度，拓展了工业的服务化发展空间，有利于延伸和提升价值链，提高产品附加值。新型基础设施建设投资扩大有效需求。近年来，我国5g、千兆网络等新型基础设施建设投资需求快速增长。据中国信息通信研究院测算，20xx—2025年我国政府与民间对新型基础设施建设的投资额合计将达到10.6万亿元，约占到中国社会基础设施投资的10%。必须更大力度释放数字经济在提振消费需求、扩大对外贸易、拉动有效投资方面的潜力。

  三、发挥数字经济创新引领作用，增强工业供给能力。

  供给体系质量滞后于消费升级需要是制约经济循环畅通的深层次矛盾。《方案》部署了多项工业供给能力提升任务。数字经济能有效提升供给质量，促进供需高水平互动，是推动工业高质量发展的强大动力。工业互联网赋能工业数字化转型升级。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，构筑了支撑工业数字化转型的新型基础设施与关键赋能体系，驱动生产能力与资源要素在更大范围内高效、精准配置，提高企业设备运转效率、生产经营效益、产品质量与安全管理水平，降低能源消耗，有力推动我国工业向智能、绿色、创新等方向升级变革，带动产业综合竞争力提升并从价值链中低端向高端迈进。数字技术助力培育形成新模式新业态。数字技术将推动生产经营、业务形态与组织管理方式的全方位变革重构，构建数据驱动的工业新范式，形成智能制造、共享制造、产业链金融等新模式新业态，为企业带来新价值空间，打造经济发展新动能。必须加快工业互联网建设和普及应用，赋能数字化转型，全面提升工业质量效益。

  四、发挥数字经济节能降耗作用，助推工业绿色发展。

  绿色发展是工业可持续发展的“源动力”，《方案》就推动工业绿色发展做出多项部署。数字技术赋能行业节能降碳，提升工业能源利用效率和绿色制造水平。能源集中管控上，通过能源管理系统实现工业用能可视、可管、可控，助力能源优化调度。低碳产品开发上，通过数字孪生、模拟仿真等降低绿色低碳产品开发周期和成本，满足低碳需求。生产运营管理上，通过5g、人工智能、大数据等优化工艺流程、物料调度，通过设备的精准控制和互联互通推动产线智能化升级，提高生产运营效率。质量、安全、环保管理上，通过先进网络、大数据、机器视觉等赋能质量控制，降低能源资源损耗；通过无人机巡检、vr技术等实现安全监测预警，助力安全生产；通过环境污染物排放系统、碳排放管理系统等实现污染物/碳排放核查诊断，助力开展针对性节能减排优化。一体化管控上，实现生产与业务协同及资源调度优化，提高资源利用效率。必须加快推动绿色和数字化双重转型。

  五、发挥数字经济要素升级作用，优化工业发展环境。

  工业经济平稳运行离不开优质要素的支撑保障。《方案》就“健全工业经济保障措施”等进行了系统部署。数字经济要素支撑作用日趋显著。数字技术推动产融合作，优化融资支持。依托互联网平台，工业企业和金融机构之间对接渠道更加畅通，为银行机构服务小微企业提供新途径，为中小制造企业以低成本的方式解决融资问题提供了可能，也推动了产融结合成为我国工业互联网应用的独特模式。数字技术提升劳动力市场匹配效率，破解用工难题。数字技术搭建了劳动力供需双方信息发布和对接机制，降低劳动力市场的交易成本，有利于实现精准就业，提高就业效率，缓解企业用工难题。比如去年各地积极搭建就业平台，有效地解决了疫情下棘手的企业用工需求问题。数据成为新要素，激活工业发展活力。工业正向数据驱动型创新体系和发展模式转变，数据驱动是主要特征。数据驱动、工业机理与智能科学结合，正有力地推动制造业生产率跃升、产业链优化和竞争力重塑。必须利用数字技术促进工业发展的资本、人才、数据等要素升级，保障工业经济行稳致远。

“全力以赴

  此次考察，印象最深的是，在经济全球化快速发展、我国经济快速发展、港口经济快速发展的大背景下，三市都把港口发展放在突出重要的战略核心位置，思路宽、定位高、气魄大、工作实、后劲足，呈现出建设大港口、集聚大产业、实现大发展的宏大格局，态势迅猛，气势逼人。总结三市的经验做法，主要表现在以下几个方面：

  (一)大思路明确规划定位，大手笔推进港口开发建设。

  三市以“得港口者得天下”的气魄和“先发展起来就是硬道理”的理念，大思路抓规划，大力度抓投入，大手笔抓项目。一是明确港口在城市总体发展中的地位。三市从城市整体、长远发展战略高度，定位港口发展，把港口作为城市发展的核心资源和动力，把港口功能作为城市发展的核心功能，强调以港兴市、港城联动，并据此科学编制经济社会发展总体规划、城市总体规划和港口总体规划，层层明确，互动衔接，确立港口在城市发展中的战略地位，使港口发展站在城市发展的制高点上，大思路定位，大手笔建设，大力度推进。二是确立具体的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制，登高望远，定位港口发展的功能目标，迎接扑面而来的机遇和挑战。如天津港，借助滨海新区纳入国家发展战略的东风，调整港口发展思路，定位为面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主体港，环渤海地位规模最大的综合性港口，世界一流的现代化国际深水大港。在大连，我们看到大连港抓住国家振兴东北老工业基地的契机，顺应东北亚区域经济整合发展的大势，将港口功能目标定位为东北亚重要的国际航运中心，建设“六大中心”、“三大基地”和“四大系统”。青岛港，发挥连接渤海与黄海、东海，沟通环渤海区域与长三角地区的有利条件，明确定位为我国沿海区域性中心港口和集装箱干线港，能源、原材料运输重要枢纽，建成多功能、现代化的综合性大港，形成东北亚国际航运中心的核心。三是大手笔、高强度推动港口开发建设。三市港口面对发展机遇和竞争挑战，在超前谋划的基础上，高强度投入，超常规发展，打造港口发展强大的物质平台和基础支撑。这方面，天津港堪称大手笔，投资540亿元建设12个港口项目和22个配套工程，港区总面积由30多平方公里扩大到100平方公里，正在全面建设的东疆港区，填海造陆面积达33平方公里，同步开挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集装箱泊位和保税物流园区，打造国际航运中心和国际物流中心的核心港区。青岛港则集中力量，建设总通过能力达1．18亿吨的前湾新港区，其中集装箱泊位数达到28个，并在港区周边陆域建设与港口功能紧密配套、面积达5．7平方公里的临港加工区和物流园区，形成以深水集装箱泊位带动大项目、大工业园、大物流园的发展格局。大连港正在投巨资建设七大核心功能区，其中的大窑湾港区将建设50个深水泊位，总吞吐能力超亿吨，并沿港区建设18平方公里的物流保税园区，大幅提升集装箱泊位能力和竞争力。

  (二)大力培育核心企业和核心功能，掌握发展竞争主动权。

  三市都非常注重培育实力强大的核心龙头企业和关系港口兴衰的核心功能。在核心企业培育方面。天津、青岛、大连的共同做法是：通过创新机制，加大政策支持，组建港口集团，做大做强港口集团这一核心企业，打造政府控制的港口开发运营核心实体。借助港口集团这一平台，充分体现和落实政府对港口发展的战略意图，使港口更富活力，奠定港口区域竞争地位和优势，把握发展的控制力和主动权。在考察中我们看到，三个港口的开发建设都是在政府支持下，由港口集团具体实施运作的。如天津港集团，作为港口发展的主体，xx年政企分开组建以来，在市里强力支持下，按照现代企业制度的要求，创新机制，加大投入，开放合作，滚动发展，成为拥有数百亿资产，具有较强国际竞争力的港口企业集团。青岛港集团，在政府扶持和自身努力下，资产由5亿元快速裂变增值到156亿元，拥有一流的集装箱、原油、铁矿、煤炭、散粮等码头，大陆港口规模最大的edt信息中心，全国港口唯一的国家级技术中心，成为雄踞山东半岛、辐射南北两翼的港口企业集团。大连港集团，同样是在政府的全力支持下快速发展，。现有资产200多亿元，拥有84个现代化专业泊位，其中万吨级以上泊位52个，并拥有一大批港航基础设施及集疏运物流设施，牢牢掌控着大连港的开发运作，成为东北亚实力雄厚的港口企业。在港口核心功能培育方面。三港不约而同地都把集装箱码头建设作为港口开发的重中之重，从港口规划、合作伙伴、要素投入、腹地及市场开拓、陆域配套发展等方面谋划布局，竞相发展国际影响大、产业辐射广、综合效益好的集装箱泊位，营造港口核心竞争力。这方面，无论是大连大窑湾港区正在建设的绵延数公里的集装箱深水泊位工程，还是青岛港前湾港区三国四方参与的集装箱码头建设宏大场面，还有天津港东疆保税港区大开大合的集装箱泊位开发建设场景，都在告诉我们：三个港口投入巨资、结盟业界巨头，加快扩充集装箱泊位能力，正在抢占新一轮港口发展竞争的先机和主动权。

  (三)实行开放发展策略，积极引入战略投资者。

  三市港口快速发展，很重要一条就是以完全开放的心态，向全国开放，向世界开放，互利互惠，合作多赢，引入战略投资者，实现投资经营主体多元化，借助市场力量，加快发展，壮大自己。引入战略合作伙伴，三市的做法是：合作对象上，以长远眼光和战略考虑，瞄准世界500强企业，国内外著名码头运行商、航运巨头、大货主，实行港口投资主体多元化；合作方式上，通过加快港口产权制度改革步伐，或出让原有码头部分经营权，或组建股份公司合作建设码头，股份构成发展初期限于实力，让合作方控股，实力强大后，实行总体控股；合作内容上，在拓宽融资渠道的同时，更看重引进先进的码头运营管理经验，开拓货源和航线，创新经营机制，快速提升港口等级水平。如大连港引进了新加坡港务集团、马士基、中远、中海、日邮和现代货柜等国内外著名的航运巨头。天津港已与招商局集团、迪拜港口世界公司、神华集团等合作，开发建设新的深水码头。青岛港先后建立中外合资港口企业近20家，引进世界500强企业7家，特别是前湾集装箱港区，由世界第一的丹麦马士基公司、第二位的英国铁行集团、我国最大的航运公司中远集团和青岛港集团“三国四方”战略结盟、强强联手开发经营，打破了此前我国港口多采用两方合作的方式，在国内外港口界引起很大震动，充分展示了开放发展的巨大成效。

  (四)综合发挥港口优势，拉动临港大产业发展。

  抓住经济全球化，发达国家制造业和重化工业加速向我国沿海地区转移的机会，发挥深水良港优势，积极发展积极发展临港大产业，做大做强临港经济，力争在新一轮区域竞争中占据有利地位，这是三市港口发展的又一成功经验。如青岛市，高度重视发展与港口、海运关联度高的特色经济和相关工业产业，打造家电电子、石油化工、汽车机车造船、新材料等四大工业基地，每年全市工业产品集装箱进出量达300多万标箱，约占港口集装箱吞吐量的60％，依托港口布局的四大工业基地去年完成工业总产值2335亿元，占全市规模以上工业总产值的54％，港口经济和与之互动的工业经济成为支撑青岛市经济社会发展的主要支柱。天津市依托港口优势，大力发展临港产业，实现港区、港城联动，带动区域经济发展，目前天津港周围已形成了天津经济技术开发区、保税区、临港工业区、物流区等五大功能区，成为滨海新区开放开发的主战场，培育形成了电子信息、石油化工、航空航天、汽车及船舶、现代物流、涉港服务业等一批优势产业，港口周边区域成为现代制造业和高新技术产业的集聚区。同时，天津港正在拉开更宏伟的港口大产业发展格局，东疆港区30平方公里港口带动大产业开发工程正在全面推进建设。大连港在依托港口优势发展起实力超群的船舶、机车、重型装备、化工等临港大产业的基础上，已经全面启动长兴岛临港工业基地建设，引进新加坡万邦集团，按港口陆域整体规划开发的新加坡裕廊岛模式将长兴岛建设成为木材、粮食、钢材深加工基地，大型设备组装转运基地，船舶及海洋工程制造基地，打造港口陆域紧密互动的临港产业岛。

  (五)构筑发达的集疏运网络，不断拓展腹地和市场空间。

  (一)全面提升港口发展理念势在必行。

  通过考察学习，我们深切体会到，发展要领先，首先观念要创新，思路要突破，决策要果断，行动要快。当前国内外港口发展竞争形势表明，思想领先，步步领先，理念落后，处处被动，行动迟缓，未参与竞争就已落败。借鉴三市经验，结合舟山实际，全面提升发展理念，就是要围绕市委、市政府确定的“以港兴市、全面跨越”发展战略，打破思维定势，大格局思考加快推进舟山港口发展的新理念、新思路，看准目标，果断行动，尽快使舟山港口发展进入又快又好的轨道。一要坚持开放发展理念。三市经验告诉我们，在经济全球化的大背景下，只有开放的港口，才是有活力的港口，才是充满吸引力的港口，才是充满希望、能够持续快速发展的港口。对舟山来说，同天津、青岛、大连这些原来的部属港、实力强大的百年老港相比，城市规模小、实力不强，港口发展历史短、经验不足，坚持开放发展尤其重要，尤为必要。放开心胸，开放发展，就能登高望远，理出大思路，谋划大手笔，就能带给我们引进世界先进企业、先进水平的机会，带给我们选择最佳合作伙伴的机会，带给我们依靠市场化运作加快发展壮大的机会，也才能在开放中不断比较，寻找不足，自加持续奋进的压力和动力。二要坚持港城一体理念。港城一体化发展代表着当今世界港口发展的一大方向，以港兴城、以城促港，实现港城一体，联动发展，是许多港口城市发展的经验所在。这次考察中我们看到，三市都把港口作为城市发展的核心资源，通过加快港口发展带动整个城市发展，成效非常明显，取得了巨大的成功。从舟山看，经过前阶段的发展，舟山已经到了以港口带动城市发展的战略机遇期，要不失时机，走港城一体化路子，大力推进港城一体化发展，把港口与陆域、与城市作为一个整体统一规划、统一发展。要利用港口功能多元化的趋势，突破传统意义上的港口范围，借助港城一体化发展的推力，为港口功能拓展提供发展空间，形成港口开发一临港产业发展一城市发展的良性循环。可以说，实施港城一体化是我市港口发展的必然选择。三要坚持陆岛互动理念。舟山是个海岛城市，有优势，也有劣势，港口发展必须扬长避短，顺应区域经济一体化的大趋势，通过发展战略、体制机制、基础设施等与大陆全方位的对接，实现陆岛互动，借一体化契机，促进舟山更大范围、更深层次上参与区域整合发展，加快舟山接轨大陆、融入长三角、参与国际经济竞争的步伐。为此，要坚持准确把握自身优势和发展潜力，持之以恒，营造和强化比较优势，通过陆岛互动，优势互补，发展自己，服务大局。四要坚持以快争胜理念。三市对港口发展，决策思路之果断、行动建设速度之快前所未有，催人警醒，催人奋进。舟山作为后发城市，以快争胜更有特殊意义。舟山地处激烈竞争的长三角，自身实力又不强，如果不抓住机遇加快港口发展，加快做大做强港口经济，就会面临再失发展良机，核心利益长期边缘化的现实危险。为此，必须不失时机，果断行动，超前谋划，抢抓发展机遇，以争当一流的气概，瞄准目标，盯住不放，加速推进。

  (二)全面谋划港口发展定位迫在眉睫。

  在当今世界，从某种意义上说，谁拥有强大的港口，谁就能抢占发展的先机，掌握发展的主动权。三市的经验表明，要建设具有强大竞争力的港口，在新一轮竞争中站稳脚跟，立于不败之地，必须高度重视港口发展的布局，在港口功能定位、实现路径等方面进行全面的谋划和调整，以求优化发展策略和资源配置，集中力量，最大限度地发挥自身优势，加快集聚实力。借鉴三市经验，我们认为，科学定位舟山港口功能，必须在宁波一舟山港一体化发展的背景下，突出二大优势，实行分类谋划，推动跨越式发展。(1)突出二大优势。与沿海其他港口比，舟山有两个优势：一是地处长三角和长江流域出海口的区位优势。从这次考察和各方面了解的情况看，抛开区域因素，舟山港口的自然条件并不十分突出，和青岛、大连、天津比，只能说各有特点。但有一点是很多港口所不具备并且非常羡慕的，就是舟山处于我国沿海中部和长江交叉口，处于我国海陆交通衔接最重要的十字路口，处于我国经济最发达、腹地最广阔的长三角和长江流域出海口，这是我们谋划港口发展的一个基点，一个能够放大其他优势的有利因素，必须好好把握，充分利用。二是位居长三角地区前茅的港口条件。包括丰富的深水岸线资源，直通国际航路的航道资源，星罗棋布的锚地资源，潜力丰厚的填海筑港资源，等等。在长三角具有无可替代的地位。(2)实行分类谋划：要根据舟山的特点和优势，扬我所长，分类谋划功能定位，并据此对岸线和陆域进行有效规划控制。区域类型上，陆桥相连岛屿，可考虑借鉴大型港口的经验，定位和布局产业链长、效益空间大的港口功能，重点发展集装箱物流、件杂货物流等：独立岛屿，主要布局水水中转为主的大宗散货物流。货种结构上，大宗散货是舟山已经形成的特色，要作为舟山港口发展的门面和架子，作为近中期冲量的主要途径，继续发展，巩固优势；集装箱是国内外港口竞争的聚焦点，含金量高，辐射面广，拉动产业发展乃至城市发展能力强，舟山绝对不能袖手旁观、长期缺席，必须痛下决心，把集装箱作为舟山港口下一步发展的战略和战术重点，尽快谋划底定，实质动作。(3)推动跨越式发展：为了达到加快发展的目的，要按照“以资源换速度、以合作出效益、推动跨越式发展”的基本思路，在开放发展的大旗下，跟国际国内一流的港口运行商、船公司和大货主直接进行对接合作，项目开发建设瞄准一流目标一步到位。在角色定位上，着眼借力发展和长远发展，初期舟山可以当配角，让渡部分利益，在合作中加快学习、培养人才、壮大自己，目的是早日使自己成为项目开发、码头运营、产业辐射、核心利益的实质掌控者。

  (三)全面提高港口发展能力时不我待。

  港口要快发展、大发展，必须要培育并不断提高推进发展的方方面面的能力，这是三市经验给我们的又一重要启示。涉及港口发展的因素很多，借鉴三市经验，结合舟山实际，要抓紧时间，着力抓好四个方面的工作，全面提高港口发展能力：一是培育大企业，提高项目运作能力。倾力发展港口集团，是三市加快港口发展的核心举措之一，令人印象深刻。对舟山而言，就是要把舟山港务集团定位为舟山港口发展的主体，作为命脉企业和核心平台，加紧做大做强。要通过政府注资、资产重组、涉港利益返还、多元融资、收缩剥离非主营业务以及机制创新、人才建设等，把舟山港务集团培育成具有强大实力、能掌控项目建设运营的港口大企业，只有形成自身实力强大的港口龙头企业，才能确保舟山港口快速发展，核心利益控于我手。二是抓好大投入，提高基础支撑能力。三市的经验表明，港口没有大的投入，就形不成大发展的局面，加大投入，加快港口基础设施建设，是提升港口竞争力的前提。在加大投入上，要借鉴三市经验，把政府财政投入、争取上级支持和招商引资紧密结合起来，做到：在港口起步阶段，政府的先期强力投入必不可少；在扩张过程中，最大限度地吸纳外部资金、实行多元化投入必不可少；在经营上，勇于创新机制，“以港养港”、滚动发展、多元经营必不可少。通过大投入，努力实现舟山港口的快发展、大发展。三是推行“大通关”，提高综合服务能力。三市通过提高通关效率、提升服务功能，进而提高港口整体竞争力的做法，也值得我们认真学习。鉴于舟山港区、码头相对分散，口岸“大通关”应实行相对集中、适当分散的模式，重点放在完善网络服务功能上，扩大港口edi中心的联网范围，实现口岸物流信息、作业信息与海关通关信息的全面对接互动，保证监管、完善功能、降低费用、优化服务，提高竞争力。四是实施大政策，提高政府主导能力。就是政府通过在政策方面的强势作为，营造良好的政策大环境，主导和推动港口超常规发展。从竞争经验看，下步我们应着重考虑在财税政策、土地使用政策、海域使用政策、人才培养引进使用政策等方面加大对港口发展的扶持力度。同时，积极向上争取对港口发展至关重要的区港联动等各项开放政策。

  (四)全面发挥港口综合效应至关重要。

  港口发展的根本目的，就是为了加快城市综合发展，在这个过程中，发挥好港口拉动多种产业、带动大量就业、促进城市全面繁荣的综合效应至关重要。换句话说，全面发挥港口综合效应之时，就是港城一体发展之时，这已被三市经验所证明。当前，是港口城市发展临港产业的战略机遇期，认清形势，抓住机遇，迅速将港口优势转化为临港产业发展优势，转化为城市综合发展优势，将是舟山港口发展的生命和希望所在。为此，要加大力度，强力推进相关工作：一要深化港口及临近陆域空间布局安排，重点处理好港口、港区、工业开发区的关系。研究布局与岸线功能紧密衔接、互动发展的临港工业区、物流园区、仓储保税区、出口加工区等临港产业区块，主要包括本岛老塘山区块、大北部区块，六横岛、金塘岛、衢山岛等岛的临港区域，考虑将这些区块纳入港区整体规划开发范围，出台具体的规划开发方案，并与《城市总体规划》、《土地利用总体规划》、《海洋功能区划》进行充分衔接。二要突出重点，加快特色临港产业发展。临港工业，主攻船舶、重型装备、石油化工、大宗物资深加工等产业。港口物流，巩固散货物流优势，狠抓集装箱物流，使集装箱成为舟山港口发展的战略增长点。涉港服务业，大力发展货代、通关、金融、保险、信息服务业等。建设依托港口布局的临港工业带和水水、海陆物流中心，以及与港口运营、城市发展共生的综合服务中心。三要瞄准大集团、大公司、大货主，狠抓大项目引进建设。多做少说，只做不说，通过引进一流大项目，突破舟山港口发展量大质不高的瓶颈，让港口的优势渗透到、体现在舟山城市发展的方方面面，建设名副其实的“港城”。

  (五)全面启动港口发展工作刻不容缓。

  通过这次考察学习，对照三市理念激发思路、思路带动决策、决策付诸行动的果敢冲劲，我们必须急起直追，争分夺秒，心要热，头脑要冷静，全面启动港口发展各项工作：一要及早明确涉及规划控制、要素配置的相关事项，包括港区扩大问题，岸线使用管理问题，港规与城市总规、土地总规的相互衔接问题，政府集中投资与社会分散投资的关系问题等。二要抓紧整合市内港口发展的力量，重点是完善机制，明确和落实部门责任，形成合力支持港口发展的工作机制。三要抓紧制定出台相关政策，通过政策制订，宣示市委、市政府强力实施“以港兴市、全面跨越”战略、加快港口发展的信心和决心，落实相应的实质性支持措施。

“全力以赴

  1、港口大型化。防城港共41个泊位，其中万吨以上的泊位有26个，最大可靠泊26万吨级船舶，是个大型货运港口。该港口共有员工10000多人，其中正编的3000多人，该港口主要是外贸业务，还是全国最大的硫磺集散地。

  2、机械化、自动化程度高。该港工作人员带领我司人员参观港口时介绍，目前该港机械化、自动化程度不断提高，只需几个人员即可完成大型机械设备的远程操作，装满一节载重6吨的火车车厢仅用45秒时间，节省了人力、物力，大大提高了工作效率。

  中大海粮油是一家大型食用油生产基地，集进口、加工、制作、销售一条龙；泛洋矿业主要负责防城港内的矿业加工和销售，港口的飞速发展带动了临港工业的快速腾飞，而临港工业又促进了港口业务的提升。

  4、港口资源丰富。辖区内港口、海洋、矿石、旅游、农林资源丰富；海洋方面，拥有4万多平方公里海域，是中国沿海最干净的海域之一，海产品远销欧美日韩等国；矿产方面，拥有丰富的锰、钛、锡、铝、锌等矿产资源，且矿藏品种多，品位高，矿点遍布全境。

  5、临港物流。防城港市水路、陆路交通发达，发展临港物流产业，将会带动防城港市新一轮物流基础设施、技术改造、技术创新投资；将会带动防城港市机械、包装、加工、电子、信息、通信、互联网等行业的进一步发展，尤其是有利于加快港口经济的发展，提高经济运行质量与效益。

中国数字经济发展心得体会

随着信息技术的不断发展，数字经济正成为全球经济的新引擎，也成为我国经济发展的重要方向。在数字经济的浪潮下，我国取得了显著进展，而在这个过程中，我们不断探索积累经验，得到了很多有益的启示和体会。本文将着重探讨我国数字经济发展的心得体会。

第一，创新是数字经济的核心驱动力。数字经济具有很强的创新性和智能化特征，因此也赋予了我们更多的拓展空间。在实践过程中，我们发现，如果要实现数字经济的发展，创新是核心所在。只有通过不断的创新和技术升级，将数字技术与具体应用相结合，才能真正实现数字经济的转型升级。同时，在推进数字经济的过程中，我们也需要大力加强创新投入，鼓励企业加大研发投入。

第二，数字化转型需要政府的大力支持。政府的服务，政策优惠、资源保障、市场开拓等方面对于数字经济的发展非常重要。因此，在数字化转型方面，政府应当加大支持力度，通过扶持政策、优惠待遇、减税降费和政策宣传等方式，为数字经济发展营造出更好的创新环境和服务平台。

第三，数字经济的发展需要推进数字化基础设施建设。数字化基础设施建设是数字经济发展的重要保障和前提条件。其中，最为重要的就是增强数字技术与实体经济的深度融合和协同发展，通过加强数字技术与实际应用融合，实现数字经济的真正发展。

第四，数字经济的发展需要支持产业生态链的建设。当下，数字经济已经形成了一个庞大的生态系统，数字生态系统与实际产业密切相连，形成了一条连续的产业链。因此，在数字经济发展中，我们需要加强对产业链的支持。具体措施可以包括加强协同合作、优化贸易环境、规范市场后续服务等等。

第五，数字化转型需要加强人才培养。数字经济的发展是一个五光十色的过程，包括数据分析、智能制造、云计算、人工智能等多个领域，所以加强人才培养显得尤为重要。在实践中，可以通过设立数字经济人才培训中心、引进优秀教学资源、加强特色教育等方式，为数字经济人才培养提供有力保障。

总之，数字经济是未来经济的新引擎，在数字化转型的过程中，我们探索总结了不少经验和启示。创新、政府支持、数字化基础设施建设、产业生态链建设和加强人才培养是推进数字经济发展的关键。未来，随着新技术的涌现、数字化转型的深入推进，我们相信，中国数字经济一定会迎来更加灿烂的明天。

中国经济发展论文

[摘要]中国经济在创造了增长奇迹之后的今天，如何创造出持续性的高速增长面临了巨大的压力。文章认为，快速从过去的增长模式中实现中国特色的发展转型有着重要的意义。而切实可行的做法其实是面对中国巨大的市场，针对性的开发出符合中国特色的文化产品。这种极具排他性的产品的创造必将在全球化市场中独树一帜。这一增长策略将为实现长期持续的经济增长提供可能。

[关键词]经济增长;文化;市场。

1引言。

中国在改革开放之前由于绝对优势为劳动力便宜且多，而且是比我们现在越来越多的人在现代化发展导致所处的大环境下想象到得还要便宜得多且劳动力多得多。并且，中国地大物博，原材料充足。那么，在了解了本国的特色或者说绝对优势之后，为了激活资本，中国首先进行了资源限价，以在国际上极具竞争力的成本价格配合上劳动力，在改革开放的1978年至2008年的30年间，成功地将本国的绝对优势放大到国际上的比较优势，不仅累积了充足的资本，更是因为在国际上的分工，获得了“中国制造”的地位统一及高度认可。

但是2008年全球金融危机爆发，国外的消费力普遍衰退，再加之“中国制造”的地位受到了更加新兴的别的发展中国家的竞争压力冲击，中国因为之前非常明确的在国际上的近乎垄断的分工与合作的模式而实现了短短几十年就如此稳定且迅猛地gdp增速的局面开始不稳定了。回顾中国高速增长的历程，不难发现中国政府在之前的快速增长过程中更大部分的承担了价值链的低端角色。增长的繁荣是低端技术，大量劳动力积累的繁荣。其增长效率和质量与增长速度在事实上形成巨大的反差。表现为，多年来的自主创新能力并没有实现与发达国家一样快速的发展。而更多的甚至形成了巨大的差距。

在很多时候，总是对差距有一种聊以自慰的探讨。从历史的视角来看，中国目前的科技实力比之于三十年前缺乏发生了天翻地覆的变化。各个领域都发生了巨大的进步，在飞机制造和高铁南车北车上更是大显身手。但是，整体来看，差距横向来看，就很容易发现，更多行业的创新发展都是围绕着低端进行。真正的核心技术并没有掌握，甚至形成了对发达国家的某种依赖。值得回味的是，依赖是单向的。中国对发达国家某些技术和产品的依赖，并不意味着对方对于中国的依赖。这种增长方式是非常危险的。如果我们把中国一直以来的增长依据设定为比较优势，那么我们甚至愿意说，这里的比较优势正逐步转移为了一种劣势。

于是，在中国政府意识到这一问题的严重性之后，开始努力的实现新经济尝试。比如新兴产业或高新技术，诸多领域都在大力推进。这一举措在逻辑上是合理的，符合了历史的给与。但是，我们必须承认，阻力非常大。因为在技术和劳动力上巨大层面的差异，还是在短时间极大的影响着这一策略的效果。而更重要的是，高新技术更新速度非常的快，如果在技术创新上缺乏速度保证，那么很容易一直跟随在别国的技术创新之后，形成一种路径锁定的依赖。这又会在未来影响经济的快速发展。文章试图以此切入，探讨在价值链低端的中国，如何实现价值链的攀升。

2经济增长的困境。

到底是什么在影响经济增长？我们会得到很多的结论。比如资本，技术，劳动力乃至于一国的政策和制度。但是，从经济增长本身来看，单纯意义的产品和服务的增长并不意味着经济的增长，或者我们最多称之为某次或某段时期的经济增长。而经济增长，强调的是一种可持续性。从经济增长的概念来看，一直都致力于经济实现长期而持续性的增长，这就在客观上要求产品和服务能够被快速的消费掉。当然这个过程中，自然需要有效的投资的参与。因此，投资、生产和消费才能在事实上完成增长这个过程，而长期持续的投资、生产快速进行，需要一个巨大的市场支持。

回顾中国过去多年来快速的经济增长，也是如此。各种资本和技术的进入，众多生产基地的出现和生产规模的扩大，而最后在全球市场上大规模的分配，是一个很好的循环过程。但是，这一模式的推进，在客观上需要如下三点支持：一是资本、技术的持续投入;二是足够大的生产规模;三是全球化开放性市场。这三点缺一不可。具体来看：

第一，资本和技术的持续投入。对于一个欠发达国家来看，其资本和技术的匮乏是不证自明的。那么，如何吸引资本和技术的进入？那就是给资本和技术的投入方更大的利益回馈。资本和技术是非常冷静的。它会耐心进行评估其机会成本。而在全球化的影响下，区域和国家的壁垒不断被削弱，资本和技术更是在全球范围内搜索更大回报的地区。中国准确的抓住了这一契机，准确的进行了设定，提供了低成本的可能。于是，资本和技术蜂擁而入。从全世界来看，很难看到一个国家能够在短时间里吸引到如此巨大的资本。

第二，足够大的生产规模。生产规模，说到底就是物质规模和人力规模。这是两个最基本的要素支持。足够大的生产规模，在中国的实现是很容易的。因为这个国家幅员辽阔，在物质资源的储备上有着丰富的基础。所以大规模的开采和建厂对于中国这样一个国家来讲，是很容易的事情。基于技术的外来特点，不需要太多自主研发，要的只是职业培训和技术推广。这又恰到好处的和中国储备的大量劳动力形成的对接。

第三，全球化开放性市场。市场的基本要素，包含两个，供给和需求。投资和生产实现了产品和服务的生产，但是，最后需要市场的推进。足够大的生产规模提供了物美价廉的产品，在客观上强化了产品的竞争力，于是，为全球的消费者提供了更好的产品，于是，在一个开放的全球化市场中，全世界都是中国制造的消费者。巨大的消费量为中国式经济增长提供了可能。

其实，回顾中国经济增长的过程，投资、生产和消费三个阶段来看，中国似乎丧失了巨大的优势。在这样的背景下，与其说去盲目地跟随这些国家的步伐，用累积下来的资本去投资甚至是寄希望于这些连风险都无法评估的概念上，还不如以现在传统所认为的为“退”的制造业，甚至还是偏向低端的，想办法转化成为“进”，而且还是稳定的，自主的“进”，将优势发挥到淋漓极致。

这一结论的得出，首先源自于中国巨大的市场。过去的经济增长，在事实上忽视了国内的消费。但是，国内市场非常的巨大。因为，几乎任何一种产品，忽略了中国市场都很难实现持续性的经济增长。但是，长期以来，中国政府都将产品的消费场所定位在了国外。那么，在贸易战的硝烟下，倍感压力。其实，可以极大的开发国内的市场。这里有两个问题需要解决：

第一，投资和技术。大量资本技术的外逃，给中国的生产活动蒙上了巨大的阴影。但是，这里包含了两个问题。其一，中国在经过了如许多年的快速增长后，其比较优势已经发生了变化，换言之，比较优势是一个动态变化，某一阶段的比较优势会慢慢得到加强也会慢慢退化，这其中包含一种优胜略汰的演化过程，我们无法设定。从今天来看，资本匮乏未必再是中国当前的主要矛盾。而且对于中国这样一个有着深刻计划经济印记的国家来讲，集中各种资源办事是其一大优势。

第二，生产规模和合作。巨大的生产规模在其过去不断扩张的过程中累积了各种管理经验和技术。在事实上具备了巨型生产规模也不是单纯意义的资源积累，也是一种技术的学习过程。从这个意义上讲，开发国内市场具有其基础条件。

更为重要的是，我们之前按照国际标准，定向于发达国家生产的产品是不是就是合适于本国的呢？不同的文化影响下，不同的区域对于产品有不同的理解和使用习惯。因此，客观上，不同的国家或地区，会有不同的产品需求和产品要求。

中国幅员辽阔，蕴藏了较大的文化差异和产品要求，盲目的提供统一的产品，其实并不能满足消费者的需求。我们完全可以在现有产品的生产技术上进行某种符合区域文化的调整，让产品更加符合人们的需求，这一产品必将造成某一地区的垄断销售。

事实上，从消费者的角度来看，他更关注的是性价比。因此，不同的消费者，根据自己的资源的不同，和产品认知，形成了不同的消费层次。

4文化与产品开发。

英国人类学家发展了泰勒的文化定义，于20世纪30年代著《文化论》一书，认为“文化是指那一群传统的器物，货品，技术，思想，习惯及价值观。文化的要素主要包括：精神要素、语言和符号、规范体系、社会关系、物质产品。从中国的实际情况来看，幅员辽阔，也意味着文化上具有较大的不同。不同的文化碰撞结合就很容易针对本土的产品需求进行包装，也容易沉淀在特定的需求上，形成了一种产品，亦即文化产品或者创意产品。

文化产品中包含着一个国家或地区在长期发展过程中的科学、宗教、艺术、伦理道德方面的积累。而它更能在深层次上投射和满足人们在精神层面的需求。人们内心的渴望，诉求和期待，乃至于某种苦痛都可以通过有形产品的形式展现出来。这不单单是对于个体需求的满足。同时也能反映出某种社会关系。它不同于物质产品，它还是某个社会群体共同的理想和精神支持。

由于这一特点，形成的产品极具区域特色，那么很具有某种排他性。而演变出的文化产业则在特定的区域开展，这个区域拥有特定的市场空间和区域人口，会回应这一产业的发展。这一互动过程的相互影响下，消费者得到了满足自己需要的产品，而文化产业也在文化创意的路径上得到了螺旋式的上升。从这个角度来看，文化产业在特定的环境下，有着其特定的发展空间，几乎不受外来文化的影响，而外来文化也对它很难构成威胁。文化产业将充分利用好区域提供的各种资源要素条件，在全球化的背景下，独树一帜。

尤其要提到的是，文化产业或者文化产品，是很难效仿和超越的。一国或地区，在文化产业不断的摸索过程中，会演化出其特定的产业路径和发展模式。文化产品的这一特点，非常符合中国当前经济增长的需要。因为这种植根于本土，符合本土人口需求的产品，在技术和创意上，具有某种唯一性。而对于中国的幅员辽阔，为产品发展的多样性提供了广阔的的空间。

从另一个角度来看，特定的文化产品又可以极大的激发出某种文化力量，推进经济实现更快的发展。积极开发中国文化的意义，还在于文化对于一个国家和地区的经济发展是一种重要的推动力。是国家综合实力的重要组成部分。一个国家、地区的文化发达程度和特质内涵，深刻的影响着经济社会的发展模式、制度选择、政策取向以及各种资源开发和生产要素组合的水平，从而也就深刻地影响着一个国家、地区经济社会发展的水平、质量和速度。经济要取得持久发展，必须要有文化上的支撑。从这个意义上讲，一个国家的文化发展不单单是创造和推荐了文化产业的发展，更重要的是形成了国家持续健康发展的动力。在这样一个新阶段、新时代，一个国家、地区文化的底蕴、环境和特质，将决定其经济社会发展的速度、质量与水平。如果只重经济，忽视文化，发展就难以持久。

5结语与展望。

中国在2018年，经济增长经历着巨大的考验。这主要表现为，在过去的比较优势逐渐丧失的情况下，这个国家在积极的发展新兴经济和新兴产业。5g，人工智能等等都在国家发展的重要部署之中。对于一个经历了多年高速經济增长，如果增长乏力的国家，大力开发高新技术有着重要的意义。这是一个符合历史发展的方向。

但是，中国也是在过去高速经济增长的情况下，培养了一大批廉价劳动力，而在低端制造的过程中，技术创新并没有取得预想的结果。贸然大力推进新兴产业和高新技术发展未必是符合当前实际的选择。相反，可以更具自己的实际情况，寻找新一轮经济增长的推动力。形成了当前经济增长和未来经济可持续发展的有效衔接。我们认为，基于中国巨大的市场，我们应该注重国内的产品消费。而面对全球化市场，看似产品越来越具有标准化的特征，而其实是对于消费者个性化消费追求的模糊化。我们完全可以利用多年来积累的资本和技术，重新开发培养的巨大的生产规模，生产符合中国人自己需求的产品，调动国内的需求。

在这个过程中，中国文化是不得不考虑的重要问题。因为中国幅员辽阔，文化差异较大，可以根据各个地区的文化差异，对产品进行某种程度的改进和革新。这是对于产品生产和消费的一种尊重。而正是因为中国文化中勤劳而踏实的文化传承，这种力量得到有效的开发，又会促进经济实现快速的增长。

当然，注重现有资源的利用，不等于固步自封。我们一样对于新兴产业和新兴经济有着较好的期待。所以，长期来看，我们还是要在各个高新技术领域寻找一席之地。但是我们更建议是在中国文化的影响下，在重视中国市场乃至于全球化市场发展的方向上，进行努力和革新。当前来看，我们需要努力，还需要耐心。

参考文献：

[1]戴维.n.维尔：经济增长[m].北京：中国人民大学出版社，2007.

新中国经济发展历程

“廉洁政府”这个词最早出现在晏子的《春秋与正午》问第二个四个问题：“一个廉洁的长期政府，它能做什么我们现在谈论的是什么“廉洁政府”主要是指政府工作人员在履行职责时，不以权谋私，公正廉洁。后来,政治”具有政治内涵。孟子认为:"不义之财什么也拿不到，会带来伤害，而且便宜。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

港澳回归，一雪百年耻辱;。

一带一路，促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路。

亚洲投行，由中国主导，打破日本美国控制的亚洲开发银行对亚洲基建方面的垄断。

杭州g20峰会，促进世界经济可持续发展。

联合国常任理事国，一票否决。

抗战胜利70周年大阅兵。

中国gdp超10万亿美元，是世界上10万亿俱乐部成员，是日本gdp的2倍。

西气东输，保护环境，扫除雾霾。

南水北调,史无前例。

三峡大坝，世界第一。

西藏天路，世界屋脊上的巨龙。

高铁2万公里，占世界6成。

钢铁产量，世界16亿吨，中国占8亿吨。

中国高速公路12万公里，占世界的52%，力压美国占世界第一。

有六个世界之最的港珠澳跨海大桥。

世界第一的三峡大坝。

外汇储备n年保持世界第一，中国美国已经太多，所以中国不断减持美元。

其他的例如电脑、电视、冰箱、平板、空调、手机产量占世界一半以上之类，就根本不用说了。

北京奥运，世界最好的奥运会，可以说前无古人后无来者。

里约奥运会，中国发挥的不好，才得了金牌前三。

北京奥运，中国是奥运会金牌榜绝对王者。

篮球出现突破——姚明出现了。

刘翔——得了三个金牌然后，忽悠了2届奥运会。

男足曾实现历史性突破，闯入2002年韩/日世界杯赛。

跳水从梦之队时代到里约奥运会中国队的金牌第一的超级梦之队。

中国横扫世界乒坛。

中国女排东山再起，两夺世界冠军，更夺得了里约奥运金牌。

女子网球崛起，金花群芳争艳。

中国天眼，世界最大的望眼镜。

北斗卫星，世界排名第二位。

神舟飞船，载人航天;我国是世界第三个把飞行员送入太空的国家。

长征卫星，发生成功率、有效载荷都是杠杠的!

嫦娥工程，把飞船发射到月球。

天舟货运飞船，为太空站提供补给。

天宫二号空间实验室，在太空进行试验。

两弹一星，国之重器。

神威·太湖之光计算机，计算能力世界第一。

天河二号计算机，曾经的第一，现在的第二。

量子卫星墨子号，世界独一无二。

探索一号深海科考探测器船，探寻水下五千米的秘密。

大型客机(c919)，世界第三。

雪龙号极地考察船，31次赴南极，踏遍世界五大洋。

辽宁航母，大国霸权。

东风21d，专打航母的弹道导弹。

中华神盾，数量占世界第二。

预警飞机，从进口到出口。

四代重歼，世界第二个能造四代重型歼击机的国家。

大型运输机，战略运输。

自造航母，百年梦想终成真。

欧洲野牛，落户中国变中国野牛。

双体穿浪导弹艇，世界上第一种双体穿浪军用船只。

万吨大驱，世界只有2个国家能独自建造万吨神盾舰。

战略核潜艇，和平捍卫者。

和平方舟，世界唯一的专用医院舰。

东风41，只有中国和俄罗斯才有的陆上机动式洲际导弹。

机动登陆平台舰，世界上只有美国和中国有的半潜式运输舰。

6月1—2日，由中国社会科学院当代中国研究所与河南大学联合主办的“新中国70年建设成就与经验”学术研讨会在开封举行。会议旨在深入探讨和全面总结新中国成立70年来经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、国防建设与外交活动等方面的伟大成就及宝贵经验。来自经济学、政治学、历史学等研究领域的学者从不同角度，围绕会议主题展开交流研讨。

2019年是中华人民共和国七十华诞，中国在诸多方面取得的伟大成就和历史经验举世瞩目。北京师范大学历史学院教授朱汉国认为，回顾当代中国建设的历程，总结当代中国建设的成就与经验，对于我们科学总结社会主义建设和发展规律，推动我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，具有重要的现实意义。

中国社会科学院当代中国研究所副所长武力表示，70年来，中国人民在中国共产党的领导下，实现了由“站起来”到“富起来”再到“强起来”的历史性飞跃。在新民主主义革命时期，中国共产党通过土地改革，解放了农业生产力，扫除发展的制度障碍;通过没收官僚资本，开展民主改革，解放了城市生产力。在计划经济时期，中国跨越了“贫困陷阱”。在改革开放时期，中国共产党以发展生产力作为“硬道理”，坚持基本路线不动摇，提高人民生活水平，证明了社会主义制度的优越性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，引领中国进入新时代。中国经济由高速增长进入高质量发展阶段。中国共产党正领导中国人民通过供给侧结构性改革，进一步提升生产力水平，实施创新驱动战略，加快建设创新型国家。

新中国70年的伟大发展成就，体现了马克思主义在中国的成功实践、运用和发展。中国社会科学院当代中国研究所研究员张星星认为，中国共产党在领导中国建设与发展的过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，在坚持和发展毛泽东思想的基础上，探索中国自己的社会主义建设道路，开辟中国特色社会主义道路，创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。这些马克思主义中国化的理论创新成果，既为中国的建设和发展指明了前进方向，也为深入研究国家发展的历史经验提出了时代课题。

武力提出，社会主义制度的优越性体现在能够比资本主义更快更好地发展生产力，这是中国共产党建设新中国的逻辑起点，也是中国共产党始终不渝追求的目标。衡量经济体制和上层建筑的优劣，最根本的标准是能否更有利于社会生产力的发展。新中国70年的生产力发展成就向世界证明，从农业文明向工业文明的转变过程，不是只有资本主义一条道路。

习近平总书记在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时强调，希望大家深刻反映70年来党和人民的奋斗实践，深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，更好用中国理论解读中国实践，为党和人民继续前进提供强大精神激励。

与会学者认为，中华人民共和国史研究领域迎来良好的发展机遇，面对新时代新要求，学界亟须进一步加强和深化中华人民共和国史研究。

河南大学副校长孙君健提出，当代人写当代史，这是当代学者应有的责任和担当。作为新中国建设与发展的亲历者和贡献者，当代学者要以今天的眼光看待我们取得的成就与经验，提出我们的认识与见解，为后代留下宝贵的历史财富。

张星星提出，深化中华人民共和国史研究，应以马克思主义为指导，解放思想，与时俱进，使国史研究适应国家、社会和党的理论创新发展的要求;以实现中华民族伟大复兴为目标，总结经验，探索规律;以世界历史大势变迁为坐标，审时度势，把握机遇;以大国兴衰经验教训为鉴戒，鉴往知来，防微杜渐;以完善国史学科体系建设为基础，拓宽视野，固强补弱;以适应时代的政治文化需求为着眼点，更新观念，勇于创新。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表的重要讲话，全面深刻地阐释了中国改革开放40年来所取得的伟大成就。我认为讲话中最重要的一点是为改革开放40年来的伟大实践定调。习近平将改革开放定在一个非常高的历史地位。改革开放40年是自“五四运动”以来，中国发生的三大历史性事件之一，处于与1921年中国共产党成立和1949年中华人民共和国成立相同的历史地位。事实上，这与习近平在讲话中提到的中国人民从“站起来”到“富起来”再到“强起来”一脉相承、前后呼应。正是由于中国共产党的成立，使得中国人民有可能站起来，因为在此之后，中国人民在马列主义、毛泽东思想的指导下，找到了一条符合中国特色的革命道路和发展道路。如果说中华人民共和国的建立使得中国人民站起来，改革开放的40年则使中国人民富起来。现在中国的人均收入8843美元，已接近发达国家10000美元人均收入的水准。所以说，改革开放40年伟大实践是可以跟建国相提并论的重大的历史性的具有里程碑式的事件。

改革开放40年所取得的伟大成就，最重要的一点在于坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇。习近平在讲话中反复强调坚持党的领导。这一点非常重要，实践证明，在党的领导下改革开放是为了社会主义国家变得更好、中国的特色社会主义更成功、人民的获得感更高更强。

同时，习近平也全面地阐述解放思想，实事求是，马列主义毛泽东思想“活的灵魂”就是实事求是。过去改革开放40年的成功正是正确地把握了马列主义、毛泽东思想的精髓。正是在坚持摸着石头过河跟顶层设计相结合、坚持问题导向和目标导向相统一，在实现的路径上坚持试点先行与全面推进相呼应。对外开放40年可以分为三个阶段：广度开放、深度开放、全面开放。在这三个阶段的每一步开放措施中，我们都非常清楚地看到了试点先行，然后全面推进的做法。事实上，在改革开放的过程中，中国的很多改革措施都是先摸着石头过河，等到一定程度之后，加以顶层设计，统筹兼顾。

新时代中国的改革开放将迈上新的伟大征程。习近平在讲话中指出：“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。我们要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长期坚持，决不动摇。”这个指示既高屋建瓴、又高度自信有底气。这对中国如何改革做出了方向性的战略指导，也可以说是这次报告的点睛之笔、精髓所在。

习近平讲到，改革永远在路上，只有进行时，没有完成时。从根本上来讲，未来中国改革开放所面临的挑战主要来自于人口老龄化、国际外需疲软、以及逆全球化思潮抬头。因此，在新时代中我们的主要任务是继续深化改革、充分挖掘制度优势、降低交易成本，并通过扩大开放市场规模降低贸易成本，实现规模经济。

今后的对外开放该怎么改?党的十九大已经做出了方向性的规划。今后中国的开放应该是一个全方位的开放。今后的开放中，应该改革丰富我们主要的出口目的地。在我看来，不应该把出口的主要目的国过于集中在美国和欧盟，而宜扩大到其他包括日本、韩国这些发达国家;同时也应该扩大对金砖五国中的出口。同时，积极推进中国自贸区的建设。大力推动“一带一路”倡议、积极推进地区全面经济合作伙伴的建设。在“一带一路”建设中，中国宜有所侧重，由于中国跟东盟十国经贸联系比较紧密，应该优先发展海上丝绸之路，同时做好与陆上丝绸之路在产能方面的合作。

再次，在对内改革方面，应着力于区域经济建设，通过区域经济合作来带动辐射全国经济的发展。当前最重要的两个区域性建设是粤港澳大湾区和雄安新区。粤港澳大湾区的建设就是要把它打造成为一个金融、产业、科技为一体的新型湾区。而雄安新区应该把它打造成为一个高端服务业为主的新型智慧城市群。

中国与世界的关系，在习近平的讲话中明确地提及：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不可能成为了可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无比骄傲!”

事实的确如此。中国40年的发展成就是靠自己砥砺奋进的努力中获得的。目前有一种观点认为，中国在加入wto后在贸易全球化中占了很大的便宜。对此，我认为这是十分片面的观点，因为中国加入wto不只给中国自身的经济发展带来了好处，更多的是给全世界的人民，特别给是欧美西方发达国家的消费者带来了更低的物价，明显地促进了这些国家经济的发展，降低了他们的生活成本。所以，就这一点而言，中国加入wto对世界做出了贡献，其实比给自身带来的好处是有过之而无不及的。

第二，如何正确认识中国与世界的关系。中国经过这40年的改革开放也为发展中国家如何从贫穷落后的农业国家成为一个工业体系高度完善、经济快速发展的中等收入国家做出一个模仿的、典范的例子。中国的许多经验，甚至是以前走过的弯路都值得其他国家和其他发展中国家借鉴。当然，更多的中国成功的经验值得发展中国家借鉴。中国用自己的努力探索出一条人类历史上发展中国家如何摆脱贫困，迈向发达国家行列的一条光辉的道路，值得其他国家借鉴和学习。

第三，在逆全球化思潮抬头的情况下，中国积极主动正面地推进贸易全球化，倡导减少贸易顺差扩大进口，推进深度的全面开放。这些都有大量铁的事实来推进贸易全球化。所以，习近平所强调的构造人类命运共同体的理念，并不是只停留在表面上或者口头上，而是真正大力地付诸了行动。中国以自己对贸易全球化的贡献对构建“百花齐放春满园”的大同世界做出了最好的注解。

第四，中国在贸易全球化的过程中坚持与世界各国共同繁荣。在庆祝改革开放40周年的表彰大会上，有外国人士出现在100位改革先锋当中。这说明中国努力推进贸易全球化，中国的发展不是闭关锁国的发展，而是一个高度开放、海纳百川的发展。中国不仅本国国民经济得到发展，而且在中国本土市场上也是许多外国投资者的乐园。这些从中国的投资数据中已经明显地表现出来，中国现在成为全球第二大东道国。外商对华的投资占到了全球对外投资的8.5%以上，这说明，中国的开放不仅惠及本国人民，同时也惠及了全球其他国家的人民。

中国的经济发展复习教案

中国经济呈现“新常态”指的是中国经济的发展要比前些年放慢速度，将经济发展的重点从gdp转移到其他方面。以往人们谈到拉动中国经济的力量是指投资、消费、净出口，确实在中国过去的经济结构中都是以要素和投资来驱动中国经济的，而经济新常态的到来就使这种局面转变成为创新驱动，为中国经济结构提出了新的发展要点。“新常态”背景下经济发展已经不仅仅以gdp这一指标来衡量中国经济，这就需要用发展的眼光来规划更为光明的前景。

我国在“新常态”背景下对经济发展提出了新的规划，这也对中国的政治和民生产生了一定的影响。政治局面在很多方面也有所改善，将政治中长久以来的弊病一一整治，例如：把周老虎徐老虎拉下马，将公款消费、公款吃喝，给官员送礼等现象严格禁止，这一些列措施的实施使我国的政治风气有所改善。民生方面也出现了新气象，例如：在全国范围内开展群众路线的教育实践活动，加强创建和谐社会，加强法制建设等。主席对经济新常态的提出不仅为我国的经济建设提出了发展要求，同时使我国的其他方面建设也随之开展起来。所以，研究“新常态”背景下经济发展的逻辑与前景是我国目前的一个重要课题，也是我国未来经济发展的战略目标，这对中国综合实力的发展有着非凡的意义。

1.我国的经济在结构上出现了减速的现象。

目前，我国的经济在结构上出现了减速的现象，这种现象产生的动因有许多。比如：我国的劳动供给率呈下降的趋势，人口老龄化速度加快，尽管我国现在放开了“二胎政策”,但是这一政策毕竟具有一定的时滞效应。资源配置方面也有所改变，在过去的几十年里，我国经济增长主要依靠大量的资源从经济效率较低的农业部门转移到经济效率较高的制造业部门，随着制造业市场份额的饱和，甚至一些生产部门出现产能过剩的情况，我国的资源又转移到服务业，加快了我国经济的减速。我国缺乏在国际市场上需要的创新产品，这样的情况就导致了我国的净出口能力的下降，在一定程度上减缓了我国经济的发展步伐。

2.经济新常态带来的矛盾与挑战。

在“新常态”的背景下，我国的经济形势呈现出放缓的趋势，在这个过程中，一定会遇到新的矛盾与挑战，储蓄率、投资率、国际收支平衡状态、外汇储备等经济指标都会发生变动。当前我国的产能过剩现象严重，如何调整这种局面，使之配合经济发展的“新常态”是大问题。同时，我国一直将城镇化看成是发展经济的动力，经过几十年城镇化改革的实践，本来就积累了大量的矛盾，现在以城镇化转型来引领经济发展，会使这些深层矛盾渐渐浮现出来。

1.利用市场来调节经济。

亚当·斯密曾经说过：“市场是只看不见的手”.这句话的意思是市场对于经济有着自动的调节的作用，我们应该充分发挥市场的'这种决定性作用。首先，不能只以gdp作为衡量经济发展的唯一指标，而应该对公共服务、社会就业、市场监管等方面加以重视。其次，引入合理有效的价格机制，价格作为市场上的信号可以为市场资源配置提供指导，如果不能办证市场上的价格合理，那么必然会影响经济的发展。第三，将财税制度进行优化，财税制度是国家调节经济的重要法宝之一，合理运用财税的功能也是经济发展的要求。

2.加快打开全球化经济的进程。

主席提出经济新常态的概念后，我国也加快了对外开放的进程：加强自贸区建设和提出一带一路的发展新战略。关于自贸区的建设，从国内来看，从建立上海自贸区试点到扩大范围，我国明显加快了自贸区建设的脚步，同时还在积极推动国内其他城市自贸区的建设。

3.生态环境与经济增长并重。

中国在过去几十年的发展过程中，生态问题与环境问题变得越来越严重，我们相当于牺牲了环境作为代价来换取经济增长而这样的做法并不符合我国所提倡的可持续发展的原则。在“新常态”经济发展的背景下，我国适度放缓了经济增长的速度，也为生态环境的逐渐恢复提供了条件，重视生态环境改善与经济增长两个方面同时抓是符合“新常态”的必然要求。

4.解决经济包容性问题。

经济的包容性是经济新常态的实现过程中非常重要的一个方面，而我国目前就存在这种问题，如果经济包容性问题不能解决，那么会阻碍我国实现经济新常态的目标。解决这种经济包容性问题有几个着手点。首先，要加强我国的医疗保险制度，尽量降低医疗支出在居民家庭收入中所占的比例。其次，要赋予居民自由选择生活环境的权利，不能用户籍制度、土地制度等来约束居民自由搬家、换地方学习生活的权利。

四、结束语。

主席在河南时说：“中国的发展仍然处于重要战略机遇时期，我们要增强信心，适应新常态。”目前我国已经在很多方面体现了经济新常态带来的新气象，各个部门经济正在从传统的模式向“新常态”进行发展。通过研究经济新常态发展的逻辑与未来，并以此对我国的经济进行分析，是一个非常重要的课题，在这种大环境的影响下，我国经济一定会快速进入一个新的阶段。

经济发展心得体会

社区经济发展心得体会

近年来，社区经济发展成为了人们关注的焦点。社区经济的繁荣与社会的稳定息息相关。作为一个拥有自主经济发展权力的社区工作者，我深刻体会到了社区经济发展的重要性和困难，下面我将结合自身经历，分享我对社区经济发展的心得。

首先，要充分利用社区的资源。社区无疑是一个地方经济发展的基石。在社区经济发展中，我们需要积极发掘和充分利用社区内的资源。这些资源不仅包括自然资源，也包括人力资源和物质资源。例如，社区内可能存在着一些小型工厂，这些工厂可以为社区居民提供就业机会，也可以为社区经济做出贡献。此外，社区内的居民也是宝贵的人力资源，在社区经济发展中起到了重要的推动作用。因此，我们要充分发挥社区中的资源优势，将其转化为社区经济发展的战略。

其次，要注重培养社区经济的创新能力。创新是社区经济发展的重要动力。在现代社会，科技的进步日新月异，新技术、新产品不断涌现。为了适应这种快速变化的环境，社区经济必须具备创新能力。社区工作者应该培养居民的创新意识和创业精神，鼓励和支持他们创办新的企业和开展新的项目。此外，社区经济的创新还必须与环境保护相结合。只有在注重创新的同时，也要注重资源的可持续利用和环境的保护，才能真正实现社区经济的可持续发展。

再次，要加强社区经济的合作与交流。社区经济的发展离不开社区居民的积极参与和全体社区成员的共同努力。在社区经济的推动过程中，我们要加强社区内企业之间的合作和交流，共同研究解决遇到的问题，并探索新的发展机遇。同时，社区工作者也应该与其他社区的工作者进行经验交流，互相借鉴学习。在全球化的背景下，社区之间的合作与交流将越来越重要，只有通过共同努力，才能推动社区经济的繁荣。

最后，要关注社区居民的福祉。社区经济的发展不仅仅是经济增长的问题，更关系到社区居民的福祉。作为社区工作者，我们必须始终把社区居民的利益放在首位。不仅要关注物质上的需求，还要注重提高居民的生活品质和幸福感。例如，可以举办一些文化艺术活动，增加社区居民的文化娱乐选择。同时，还要关注教育和医疗等公共服务的提供，为社区居民创造良好的居住环境。只有在充分保障社区居民的福祉的基础上，才能真正实现社区经济的发展目标。

综上所述，社区经济的发展需要充分利用社区的资源，注重创新能力的培养，加强合作与交流，关注居民的福祉。作为社区工作者，我们要努力提高自身素质，引导和推动社区经济的发展，为社区的繁荣和社会的稳定做出贡献。

中国社会经济发展历程

框架：

3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策。

4、小组成员看法及启示。

第一阶段：创建与调整阶段。

第二阶段：停滞阶段。

第三阶段:恢复与发展阶段创建与调整阶段：

时间；新中国成立初期至1966年。

内容:两项主体，三项补充两项主体：

1、企业职工的劳动保险。

2、国家机关、事业单位的社会保障三项补充：

1、农村社队集体保障。

2、社会救济。

3、对革命军人的优待和抚恤停滞阶段：

时间：1966—1978年内容：

1、各级组织、机关被撤销。

2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依。

3、社保变成企保恢复与发展阶段时间：1978年至今内容;。

开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。)正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度)的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。

成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存。

1、制度不统一（按照《宪法》的精神和社会保障的原理，任何一个社会成员都享有社会保障的权利，但是现行的社会保障制度不同的项目在不同的社会成员中在制度安排上有较大的差别，一部分社会成员享有较高的社会保障，而另一部分的社会成员只能享受较低的社会保障水平，或者其保障待遇有较大的差别。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。在城乡之间，根据现行的社会保障制度，城镇劳动者一般享有政府提供的比较完整的社会化风险保障服务，而农村就没有这么多的保障，他们缺乏社会化的生育保障、就业保障、职业伤害保障、住房保障等。这几年推行的合作医疗制度的保障水平很低，社会养老险实际覆盖率和保障待遇也很低。在国家机关、事业单位、企业和其他劳动者之间，社会保障的待遇差别也很大。养老保障方面，国家机关和事业单位的退休人员的退休金一般是企业退休职工的养老金的两倍以上而在广大的农村，其保障水平和支持力度差距更是大。）。

2、覆盖范围小（社会保险权是现代社会中劳动者的基本权益健全的社会保障制度应该是覆盖全体公民的，也就是说，社会保障制度没有排他性。虽然说五险的覆盖范围基本全面，可以说是“应保尽保，”但是仍有一大批劳动者的社会保险权益尚未实现。从全国来看，我国现行的社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工三者缴费。但是仍有一部分的人参保率很低，他们是私营企业职工和个体工商户的雇工以及个体劳动者、灵活就业的人、外地农民工。原因主要是，制度设计不合理，现行的社会保障制度主要是适应国有企业的，二是，政府认识不到位，社会保险执法不够。）。

一、效率低下等问题。在通货膨胀的前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。我国的社保基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。在我国现阶段，大部分省市的社保基金是县级统筹管理，基金结余基本只是存在银行。我国的社保基金在投资运营渠道单一的前提下，安全性有保证，但是在市场经济条件下很难规避通货膨胀的风险，存在贬值的可能，我国大部分省市的养老保险统筹账户和个人账户都是用的混合管理模式，个人账户很大程度上被弥补于统筹账户在发养老金时的不足，且和统筹账户一并存入银行，没有发挥其应有的基金作用。这种模式必然会影响养老保险金的投资运营效率，也会导致养老保险金的头筹层次难以提高。）。

4、社会保障法制性不强（社会保障立法不健全；社会保障法律法规立法层次低；社会保障的法律监督弱）。

5、社会保障社会化服务发展缓慢对策。

1、扩大社会保险的覆盖范围（社会保险制度健全与否的标志之一。是看其是否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。从我国工业化、城镇化和全面建设小康社会的目标看，社会保险的扩大应该分三步走：第一步是将已实现工业化、城镇化的人群纳入，即现在制度内的城镇职工；第二步是将正处于工业化、城镇化过程中的人群纳入，包括进城就业的农民工、城乡结合部即将农转非的居民、乡镇企业及各类收入比较稳定的中小企业职工；第三步是将从事种植业的农民纳入。而且应该是先易后难，逐步推进。同时，应该尽早的将农民纳入社会保障体系。）。

2、进一步推进制度整合（我国现行的社会医疗保障体系由职工医保、城局医保、新农合和医疗救助组成，即“三险一助”，新农合与城居医保制度的性质完全不同，因此应该根据城市化和社会医疗保障体系发展的趋势，按照社会保障制度的公平性、可持续性和资源优化配置的原则，积极推进两项制度的整合，逐步实现社保制度的统一性。）。

3、加强社会保险资金的筹措机制（建立可靠、稳定的资金筹措机制是完善社会保障体系的关键。一方面要继续扩大社保基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，另一方面要调整财政支出结余，努力提高社会保障支出的比重。同时，还要采取有效措施补充社会保障基金，包括发行社会保障长期债券、变现部分国有资产等。）。

1、充分发挥“社会保障制度”的“减震”与“稳定”功能。

2、重视弱势群体与贫困人口。

3、“社会保障制度”也要贯彻公平正义。

4、“社会保障”与“商业保险”建立联动机制。

1、充分发挥“社会保障制度”的“减震”与“稳定”功能。

目前中国大陆的社会保障制度存在立法缺失、社会化服务发展缓慢、覆盖范围有限、统筹层次偏低、资金的筹措及管理不到位等诸多问题。社会保障制度在現代社会中具有举足轻重的作用，改革扣完善現行社会保障管理体制，加快社会保险各项制度建设，提高社会保险统筹层次，发展社区化的社会保障服务等。可充分发挥社会保障在社会生活中起到“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”作用。

2、重视弱势群体与贫困人口。

重点考虑弱势群体，要用公平的理念来推进农村的社会保障体系的建设，主张起码在城乡的贫困人口的救济制度应该是统一。

3、“社会保障制度”也要贯彻公平正义。

保障公平正义，一个决定性的因素是处理好分配领域中的关系和矛盾。

要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。要完善企业职工基本养老保险制度，加快机关事业单位养老保险制度改革，加快建立适应农民工特点的社会保障制度，逐步建立农村最低生活保障制度和养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗。加强对困难群众的救助，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。注意发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，并积极发展慈善事业。保证所有社会成员都能够分享到改革发展的成果。

4、“社会保障”与“商业保险”建立联动机制。

中国社会经济发展历程

新中国成立，社会主义制度建立后，我国经济制度经过了怎样的变迁，社会经济的发展又是如何，以及改革开放以来人民生活的变化，面对2008年的金融危机爆发，我国的应对之策以及我国经济的状况及经济环境又是如何，2010年后我国社会经济的发展趋势又将如何。

我国社会主义制度建立后，随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。

20世纪50年代，计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要的作用。在整个国民经济实力非常弱小的条件下，我国能够集中主要力量开展以156个重大项目为中心的工业建设，比较迅速的建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

但高度集中的计划经济体制在运行过程中也暴露出了很多弊端：政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，权力过于集中，忽视商品生产，价值规律和市场机制的作用，分配中平均主义严重。造成了企业缺乏应有的自主权，企业持国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的局面，严重压抑了企业和广大职工群众的积极性，主动性，创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。

针对经济建设中出现的这些问题，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体对如何建立符合中国国情的经济体制进行了积极地探索。但由于在思想上没有摆脱把计划经济和市场经济分别看作是社会主义和资本主义两种不同社会制度的基本特征的束缚，当时提出的改革措施至多只是加强一些市场调节的力度和作用，不可能突破计划经济体制总的框架。

以党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的新时期。在改革开放初期，邓小平就已经提出了社会主义与市场经济的关系问题。1979年，他提出社会主义应当把计划经济和市场经济结合起来，才能解放生产力，加速经济发展。1981年党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的方针。虽然这一提法仍然坚持计划经济主体框架不变，但它允许市场调节存在和发挥作用。

1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》首次提出“在公有制基础上有计划的商品经济”的新概念，明确肯定商品经济的充分发展是社会主要经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。

随着社会主义改革实践的进一步发展，党的十三大提出了，社会主义有计划商品经济的体制，应该是“计划与市场内在统一的体制”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”，新的运行体制总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。后来又提出“计划经济与市场调节相结合”。

1992年，邓小平于南方谈话中明确指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。“这一精辟论述，从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。根据这一思想，1992年6月，江泽民在中央党校省部级干部进修班上的讲话中第一次提出了使用”社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议。党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，使我们党在社会主义经济理论上实现了又一次重大突破。

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架，其基本内容是：建立现代企业制度，培育和发展市场体系，建立健全宏观经济调控体系，建立合理的个人收入分配和社会保障制度。经过20世纪90年代的不断深化改革和建设，20世纪末，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。

社会主义市场经济体制的基本特征：一是在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争，共同发展，国有经济在国民经济中发挥主导作用。二是在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。三是在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益，局部利益和整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好的发挥计划和市场两种手段的长处。

邓小平指出：“社会主义市场经济优越性在哪里？就在四个坚持。”江泽民也强调：“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’，就是点明我们市场经济的性质。”

总结改革开放以来我国经济建设和发展的成功经验，就是必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力。30年来，我们既在深刻而广泛的变革中坚持社会主义基本制度，又创造性地在社会主义条件下发展市场经济，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展生产力，增强综合国力，提高人们生活水平，更好的实现经济建设这个中心任务。

二、改革开放以来的比较。

就业岗位的主渠道和满足人民不断增长的多样化物质文化需求的生力军。2008年，全国登记个体工商户2917．33万户，私营企业657.42万家。城镇非公有制单位就业人员的比例，从1978年的0.2％增加到2007年的75.7％。”2008年，我国对金融危机的措施央行新闻发言人李超表示：“由于中国经济对外依存度较大，为防范这场危机对中国经济金融的冲击，有必要及时灵活地调整包括货币政策在内的相关经济政策，力争把这场危机可能产生的负面影响降低到最小。”面对全球金融危机，中国政府表示将采取审慎的经济政策，同时加强与国际社会的合作，来维护世界经济的稳定。

中国当前宏观经济形势的定位：我国是一个典型的劳动力过剩的国家；有效需求不足是制约经济发展的关键因素；劳动力剩余条件下的有效需求不足与通货紧缩相交织；我国面临着潜在的通货膨胀压力。

中国当前宏观经济政策存在的问题：扩张性的财政政策的正面效应在递减；中央银行面临两难的选择。

适度宽松的货币政策与适度扩张性的财政政策相匹配，是当前经济发展的需要。我国当前必须从强化货币政策职能、保证央行超然独立性和健全货币政策体系等方面改革货币政策，目前财政政策支持货币政策发挥作用可以采取如下举措。如适当增加财政贴息资金的规模，扩大贴息政策使用范围：用财政资金支持建立中小企业贷款担保基金，为中小企业融资创造条件等。

经济学家刘国光认为扩大国内消费需求的政策调整方面，“要创立多管齐下，形成合力的格局”。一要完善就业和社会保障政策提高居民收入，改善居民的就业和收入预期；二要完善收入分配政策，缩小收入差距，提高居民的平均消费倾向；三要加强基础设施建设，改善城乡消费环境；四要提倡超前消费观念，鼓励消费信贷；五要清理各种卖方市场条件下出台的抑制消费的政策；六要开辟旅游、电脑、轿车等新的消费领域。

政府未来宏观经济政策的制定和实施应该立足于这样一个现实基础：收入分配不公、贫富差距过大，造成了富有阶层消费倾向低和贫穷阶层消费倾向高但购买能力低下，进而造成的社会平均消费倾向低是导致我国有效需求不足、内需增长乏力和经济增长出现下滑趋势的根本原因。“如果扩张性财政政策和货币政策的作用效果使收入继续向高收入的富有阶层转化，那么将继续加剧经济的萧条。如国债政策客观上就有这种作用，总是富人去购买国债，再享受国债利息，政府的政策加剧了“马太效应”（叶振鹏，焦建国，2002）。因此，扩大内需和治理经济萧条的可行的政策选择是改变收入分配格局，加大财政向贫穷阶层的转移支付力度，缩小收入分配差距。

2011年，中国经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。但也应看到，经济运行仍然面临许多困难因素，一些长期性的矛盾和问题还需要通过深层次的改革和调整来加以解决。

(一)外部条件分析。

2011年我国经济增长的外部环境有所改善，但外部需求恢复增长需要较长。

时期。在各国开出的“强力药方”作用下,全球经济出现大病初愈迹象。美国经济在经历了前几个季度的衰退后初露增长曙光。世界各大主要经济体均出现不同程度增长。美、欧、日等主要经济体开始出现复苏迹象，但目前仍面临失业率飙升、财政赤字剧增和消费不振等诸多挑战，经济刺激计划也将收缩或陆续退出，经济全面复苏将是一个曲折而漫长的过程。

(二)内部条件分析。

1、国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大。

国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点。其次，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费升级。但是，在当前就业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约，我国消费增长难以持续保持在一个较高的水平上。

2、国内投资增长具备潜力，但民间投资意愿不强。

我国的国内投资增长具备一定的潜力，主要表现在：就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情；房地产、汽车工业发展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化进程加快等变化，为投资提供了广阔空间；巨大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持。但目前经济增长动力主要还是依靠投资拉动，政府投资增速比民间投资增速要快得多。实现经济明显复苏的关键还是要带动民间的投资。

3、稳定出口政策成效明显，但外贸形势不容乐观。

首先，近期人民币升值压力有所上升，美元出现较大幅度贬值。美元中长期弱势格局难以根本改变，而中国拥有世界第一的外汇储备和巨大的贸易顺差，人民币升值压力近期有所上升，不利于中国出口回升。其次，国际贸易摩擦加剧。国际贸易保护主义升温，中国成为最大的受害国。中国未来要想重现出口20%、30%及以上的持续高速增长局面已不太现实。

4、工业增长条件充足，但结构调整难度很大。

一方面，工业经济增速发展条件充足：工业企业利润的增长惯性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消费升级步伐的不断加快，投资较快增长的态势将增大对制造业产品的需求。另一方面，工业快速增长的同时也带来了产能过剩这一中国经济的顽疾。前几年出口的指数型增长，吸收了我国不断产生的过剩产能。

5、财政和金融环境良好，但通胀预期逐渐显现。

2010年我国面临的财政和金融环境相对比较稳定和良好。首先，财政实力和外汇储备实力逐渐增强。近年来，中国财政收入出现快速增长趋势，财政实力不断增强。其次，我国的外债偿债率，负债率等各项指标均持续回落。再者，金融监管体系在稳健提高。但也要看到，2010年全国通货膨胀的预期和压力，都将逐步增强。

江晨捷10408070424国贸104。

“三农”问题与中国经济发展

众所周知，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”“革命的开始和进行将是为了利益，而不是为了原则，只有利益能够发展为原则”，“每一社会的经济关系首先是作为利益表现出来。”当今中国社会经济生活中呈现出的错综复杂的矛盾，其根本原因和落脚点在于利益，尤其是经济利益。围绕着经济利益这个中心，具有不同的劳动特点、谋生手段、经济地位、利益取向和消费层次的人群便自然而然地各自联合在一起，形成不同的利益群体。若这些利益群体能够有效地组织和运作，利用一致的集体行动试图并有能力影响其他社会群体或政府机关的决策来尽可能地扩大自身发展所需的利益，则可以借鉴西方公共选择理论，称其为“利益集团”。应该注意，利益集团本身是一个中性词，正如利益是中性词一样。目前，西方社会中利益集团数量多、涵盖面广，在社会事务的公共决策中发挥着显著的影响。

新中国建立后，虽然阶级及阶级斗争在宏观整体上已退居次要地位，但利益集团却始终存在并逐步凸现出来。阶级并不能等同于利益集团，因为前者过多地把人们之间的关系视作统治压迫的政治关系和由政治决定的关系，后者则是把其自身当做宏观政府与微观个人间的桥梁，是一个中观层次的范畴，目的在于建立一种常态的利益聚合与表达的渠道和机制。而且在社会主义初级阶段，国家利益、集体利益、个人利益虽然在根本上一致，但在实际中并不是完全统一的，如毛泽东指出：“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。”

如何在矛盾主体间构建意见表达与利益调整的机制，既避免专制主义又克服无政府主义，就显得尤为重要，而以多元制衡为基本特征的利益集团正好能够发挥这样的作用。此其一。其二，就中国作为一个发展中国家的现实来看，正如著名经济学家张培刚先生所言：“应当看到，发展中国家作为一个从落后的农业国演进而来的政治经济实体，在其实现工业化的过程中，必然表现出多层次多方面的利益矛盾。有不同的利益及追求，就会形成不同的利益集团，它们总是优先考虑和满足本集团的要求，并具有一定或很强的凝聚力量，因此彼此间不可避免地发生矛盾和冲突。可以这样说，在利益群体多元化的情况下，利益集团之间的矛盾和冲突是各种利益矛盾的集中表现，而利益的激励与调节，讲到底无非是对不同集团经济利益关系的'全面协调。因而，正确把握主要利益集团的性质、特点及相互关系，利益激励与调节问题也就迎刃而解了。”其三，就目前中国经济生活中存在的现实现象而言，利益集团的存在也是一个不争的事实。如我国进行的铁路票价听证会、电信资费听证会，均可理解为不同利益集团之间博弈以使本集团利益最大化的行为。正如一些学者在对铁路票价听证的分析中指出：“政府的规制政策是在成本约束、利益集团博弈和规则冲突间寻求均衡的结果。”“听证是多元利益妥协和政治民主的微缩舞台”。综合以上所述，利益集团的主要问题不是它们是否存在，而是它们是否做得过分。

从国际上看，西方发达社会中基本上所有的社会阶层或群体都有自己的“代言人”――利益集团，而且利益集团的格局是相对均衡的（这意味着长期、持续地压榨某一利益集团的行为近乎不可能）。其中农业利益集团发挥着相当重要的作用，如美国的农业合作社和日本的农协。从国内看，包括铁路、电信、石化等的诸工业行业和包括政治精英、经济精英、科教精英等的城市群体已经或正在形成各自独立的利益集团。可反观占全国人口70％的“三农”

群体，除政府以外，居然没有一个真正意义上能为自己说话、争取自身权益的利益集团。目前虽然也有形形色色的专业化合作组织（如技术指导协会等），但大多流于形式且规模太小，或异化为政府职能部门（有的就是由政府直接牵头举办的），没有充分代表农民去争得应有的公共决策参与权或话语权。我们认为，正是由于农民缺少自己有组织、有力量、掷地有声的“代言人”，才造成在公共政策决策中缺乏发言权，在分配与再分配活动中缺乏主体性。

在许多发展中国家，政府一方面是把政治和经济问题的糟糕的后果分散给最软弱无力的集团，另一方面安抚那些能够最有效地调动公众呼声的集团。这并非说政府一定要这样做，但是，如果政治是可能的“艺术”，或者，民选政府一般都力图确保现有秩序的最平稳延续的可能性，那么，他们除了安抚那些最强有力、最能有效调动资源的人以外，几乎别无选择。在中国，“最软弱无力的集团”主要就是农民群体，而造成农民处于社会结构金字塔底端的深层次原因，就在于广大农民不是以组织化的形态、而是一个个单独地面对一整套国家机器与社会各利益集团。一盘散沙。从另一个角度看，虽然国家采取超强度吮吸农业的方式推进工业化有其积极意义和历史贡献，但我们看到的事实是：在农业哺育工业和农村支援城市五十余年后，这种情形依然如故，种种利益集团利用已获得的政治与经济优势（先发优势），继续“吮吸”而不是“反哺”“早已失血过多”的农村与农业。目前中央政府虽然意识到了这一问题的严重性，并郑重承诺减轻农民负担，增加农民收入，改善农村综合环境，但在其他强势利益集团把持相当程度上的公共决策权和近乎完全意义上的基层决策权、执行权、裁判权的情况下，利农、补农政策措施的落实比较困难。在一个民主与法制尚不健全、制衡机制极度缺乏的社会氛围下，期望其他利益集团仅凭道义和良知来扶助弱势的农业、农村和农民，无异于“水中捞月”、“与虎谋皮”。而组建中国的农业利益集团，通过在法律的框架内就“三农”问题进行利益表达与矛盾疏导，不仅可以逐步恢复农业的造血再生功能，而且可以避免基层矛盾的极端式触发，在政府、社会各利益集团和农民之间构筑起缓冲与调和的通道，有着巨大的政治、社会与经济意义。

二、西方利益集团理论与农业利益集团的实践。

围绕利益集团存在的原因这个核心问题，形成了三种不同的理论。第一种是以大卫•杜鲁门和罗伯特•达尔等人为代表的传统利益集团理论，认为集团（或组织）的存在是为了增进其成员的利益（特别是不能通过纯粹的个人行动获得的利益），具有共同利益的个人或企业组成的集团通常总是具有进一步增进这种共同利益的倾向，个人可以通过代表其利益的集团来实现或增进他的个人利益。这实际上是“个人行动的目的是追求他自身利益最大化”

（理性经济人）命题的推广。其直接推论就是集团成员会从自身利益出发采取一致的集体行动。而以奥尔森为代表的第二种利益集团理论则对上述观点提出质疑，奥尔森在他1965年出版的《集体行动的逻辑》一书中指出，有理性、寻求自身利益的个人不会采取行动来实现他们共同的或集团的利益，因为集团利益的公共物品性质会导致集团成员普遍的“搭便车”行为。在其后出版的《国家的兴衰》和《权利与繁荣》两书中，奥尔森还就利益集团的“分利”

行为与滞胀现象之间的关系以及政府的两面性（既可能保护产权、促进生产，也可能掠夺私有财产、打击生产活动）等问题进行了深刻的思考与分析。第三种是罗伯特•萨利兹伯里等人提出的政治企业家理论，把利益集团的组织者视作政治企业家。他们认为，集团提供给成员的利益可分为三种类型：物质利益、观念利益和团结一致的利益。奥尔森模型强调的是物质利益而忽视了后两种非物质利益。在萨利兹伯里看来，政治企业家之所以愿意作为集团行动的组织者，是因为政治企业家不但可以从集体行动中获得物质利益，而且可以从集体行动过程中获得成就感、名声和荣誉等非物质利益。

20世纪60年代以来，在西方发达国家，无论是利益集团的总数，还是加入利益集团的总人数，都显著增加了。客观地讲，这种现象兼有利弊。其利在于数量众多的利益集团的相互作用，将会产生一种社会满意的结果，最终的均衡一般是代表全社会利益的；另外，它还促进了政治文化、政治结构、政治过程的多元民主化，增强了全社会的民主意识。其弊主要在于易产生行贿、受贿、金钱政治等腐败现象，而且利益集团内部的集中过程和集团间的博弈过程会产生决策与执行的时滞从而损失效率。

农业利益集团在西方国家中到底居于什么地位？作用有多强？是否在真正意义上并且在多大程度上为农民争取了利益？这些是我们关心的问题并期望能从中得到借鉴。美国的农业利益集团――农业合作社就其制度而言，是农场主自愿参加的非盈利组织，其经营目标是通过为社员服务，使社员从其生产的农产品中获取最大收益。目前美国有各种农业合作社25000个，参加合作社的农民有440万，约占农业人口的90％。从1980年到90年代初，通过合作社供应的农用物资比例从20％提高到47％，农产品销售量比例则从20％提高到47％。美国农业信贷合作社在农业资金融通中起着十分重要的作用，特别是70年代实施《农业信贷法》以来，合作信贷机构得到政府的大力扶持，可以为农场主提供长期抵押贷款和中短期生产贷款，其贷款总额约占农场主贷款总额的2／5左右。日本的利益集团可分为五类：工商业利益集团，劳工利益集团，农业利益集团，专家利益集团，公众性利益集团，其中农业利益集团――全日农协联盟（nokyo）拥有800万成员，成员数量超过任何日本的利益集团组织。“农协”

分为全国农协、地方（都道府县）农协和基层农协三级组织，基层农协是农户自由组织的，原则上有15名以上的农民发起并得到行政部门的认可便可以组成单位农协。这种基层农协因经营与农业生产有关的农产品收购、生产及生活资料供应、信用保险、农业生产指导、医疗福利等业务，所以也称作综合农协，1980年时共有1万多个基层农协；地方农协除地方农协中央会外，还有经营农业经济、信用、保险、卫生保健等业务的四个联合会，即“经济联”、“信用联”、“共济联”、“厚生联”。90年代初，有95％的大米和小麦、92％的生乳、82％的水果、56％的蔬菜、51％的畜产品以及70％的农药、60％的薄膜、53％的农业机械、57％的汽油和40％的饲料是经过农协系统销售或供应的。由此可见，农协延伸到农村的每个领域，为农民提供了从生产到生活的全方位服务。全日农协的强大，使它在政治上也具有相当的分量（属于nokyo的选民约占全国选民的19％），因此政府的农业政策在很大程度上受到农协的制约，任何损害农民利益的行为很可能导致执政联盟的崩坍。日本政府即使面临美国的巨大压力也不肯全面开放大米市场，其原因就在此。

“三农”问题与中国经济发展

摘要：中国“三农”问题长期存在，最近几年，人们越来越认识到中国的三农问题会严重影响社会的稳定和经济发展。20的全球金融危机使得中国沿海地区的加工制造企业遭受严重损失，让我们不得不重新审视中国的经济发展模式。关键词：三农问题；中国经济发展；关系；研究中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题，都依赖于农村、农业、农民问题的突破。一、“三农”问题与扩大内需中国经济发展的一个大出路是刺激国内需求，即拉动内需。而当前有效需求不足依然是制约中国国民经济进一步发展的“瓶颈”，有效需求不足的一个重要原因是居民消费需求下降，一太面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村消费市场长期启而不动，潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题，因为“三农”问题是阻碍农村居民消费增长的主要原因。（一）收入是制约农民消费的首要因素中国农村还处于消费水平与收人水平基本同步变化的阶段，还没有进人边际消费倾向递减阶段。因此，对低收人阶层的农民来说，其收人增加，消费支出也会相应增加，收入增长的预期提高，消费倾向也随之提高。农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。为此，必须多渠道、多途经提高农民收人，包括增加农产品供给和减少农业人数双管齐下；加快农村剩余劳动力的转移，繁荣小企业和小城镇，扩大9亿农民的就业空间和收人来源等等。（二）农民负担过重在很大程度上削弱了农民的支付能力，从而影响了其消费水平的提高党的十一届三中全会后的农村改革获得了巨大的成功，解决了农民的温饱问题，但是农民收人逐渐增加的同时，其负担也与日俱增，一些地方的乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象十分突出，严重影响了农村经济发展和消费增长。因此，必须大力推进农村税费改革和农村行政机构改革，从治本上杜绝各种增加农民负担的源头，扩大农民可支配收入的比重，从而提高农民的购买力，增加农民的消费热情，扩大农村需求。（三）消费环境不佳也在一定程度上阻碍了农民消费能力的实现国家正在努力改善农村消费环境，为农民消费水平的提升创造条件。一方面增加财政对农业的投人；另一方面，建立农户自我资金积累的投资机制。通过改善农村交通、通信条件，既可使农产品及时转化为商品，增加农民收人，又使得所需的工业品能够及时组织进来，解决农民卖难买难的.问题。针对目前农村消费的热点是家用电产品，应加快农村电网、电视转播站等基础设施建设。二、“三农”问题与国民经济结构调整（一）入世使解决“三农”问题显得更为迫切入世对中国国民经济的发展来说，机遇与挑战并存。从农业方面看，加人wto有利于中国优势农产品的出口和农民部分消费品支出的减少（由于部分进口消费品价格低于国内同类消费品价格），相应增加可支配收人，也有利于有效解决贸易争端。但同时也在农业经营和非农产业等方面给农民收人带来挑战。因此，农民期望像过去那样通过农业经营增收将很困难。从非农业收入方面分析，目前中国乡镇企业的增长速度开始回落，经济效益下滑，吸纳农村剩余劳动力的能力下降，农民从乡镇企业获得的收人递减。而另一方面一些发展较快的新兴产业面对激烈的国内国际市场竞争对劳动者的素质提出了更高的要求，从而使农村剩余劳动力转移变得更困难。应对入世后带来的上述种种问题，根本的途径是实行战略性的结构调整。（二）解决“三农”问题与整个国民经济结构调整本质上是一致的初召开的中央农村工作会议明确提出，农业和农村经济的战略性结构调整，农业劳动生产率提高的结果是导致农业剩余劳动力的增多。在目前这个阶段如何将这部分剩余劳动力转移就业，需要研究许多新的课题.要有新思路，要深化改革。（1）要坚持所有制的多样化，实行多种经营；（2）要坚持技术手段的多层次，不同技术层面的行业可吸纳不同素质的劳动力；（3）要大力促进服务业的发展。由此可见，农业的战略性结构调整，不仅是农业的内部问题，而且牵涉到整个国民经济的结构调整。也就说，现阶段“三农”问题不过是整个国民经济结构不合理的一个缩影，“三农”问题的解决必须通过调整整个国民经济产业结构来实现。在中国目前的国民经济结构中，无论产出结构，还是就业结构都不尽合理，而且就业结构转换的速度也滞后于产出结构转换的速度。在这十年里，第一产业就业人数依然占很大比重，第二产业吸收的就业人数变化不大，而第三产业却有很大的增长。不难看出，上述关于三次产业的产出结构和就业结构的数字存在着某种不相一致的问题。中国国民经济结构不尽合理，急需进行调整和优化，尤其要大力发展第三产业，为吸纳农村剩余劳动力创造条件，以实现农民增收的目的.最终解决“三农”问题。三、“三农”问魔与中国城市化、农村工业化和农业现代化（一）解决“三农”问题将为加速中国城市化进程创造条件根据国际经验，工业化与城市化是同步推进的，而中国城市化水平却严重滞后于工业化水平，也滞后于世界平均水平，这对中国的发展很不利。中国城市化滞后的原因主要是：（1）建国初实行以重工业优先发展的赶超战略，将城市定位为生产城市，制约了城市规模的扩大和城市人口的增加，阻碍了城市化的进程；（2）是长期以来的城乡分割和严格的户籍管理制度；（3）是农村特殊的工业化道路，即发展乡镇企业“务工不进城”对城市化进程会发生一定的阻潜作用；（4）是对城市化认识上的偏差。比如认为工业化可以不走城市化的道路，城市化是资本主义特有的现象等，无形中也成为中国城市化的侄桔。解决“三农”间题和解决中国城市化间题有着高度的相关性。不论是近期还是长远，解决农村地区的经济发展，增加农民收人的根本出路在于增加非农就业，而增加非农就业的主要途径是加快城市化进程，把更多的农民变为非农民。（二）解决“三农”问题的过程也是实现农村工业化和农业现代化的过程。长期以来，中国实行城市搞工业、农村搞农业这样一种单一的经济发展政策，其效果很不理想。一方面，工业化不可能单靠少数城市人来推动；另一方面，农业是个弱产业，面临三大风险―自然风险、市场风险（产品卖难）、技术风险（农业技术投资回报率不稳定），入世后，三大风险尤为严峻。因此，要实现农业现代化，单靠农业自身的力量是不行的，必须走农村经济工业化的道路，使供应、生产、加工、销售形成一体化经营，农村工业化同时也是解决“三农”问题的一个重要途径。首先，农村工业化是农村大量剩余劳动力的吸收器。农村工业企业一开始就抓住中国城市工业中相对薄弱的环节和方面，立足于门槛较低的劳动密集型产业。因此，有较大的劳动力吸纳能力；其次，从长远看，农村工业化是增加农民收人，缩小城乡差别的根本途径。农民增收缓慢，城乡居民收人差距大，固然有牺牲农民利益来换取城市工业发展的历史原因，更重要的是由于工业部门劳动生产率比农业部门高，从而导致工农业产品价格“剪刀差”的存在。劳动生产率提高是促进农民增收，使农民由贫变富的关键。而农村工业化正是提高农业部门劳动生产率的最佳选择。再次，农村工业化是实现乡村城镇化的基础。我们所说的农村工业化主要就是指小城镇日益工业化，这样，可为乡村城镇化提供基础和依托。归根到底，农村工业化有利于推进农业现代化的进程。中国农业现代化的制约因素主要有两个：一是农民的素质低；二是资金缺乏。而农村工业化将可以解除这两个制约因素，实现农业的产业化和集约化经营，促进农业机械化和农业科技的推广应用，从而实现农业现代化。四、“三农”问题解决与西部大开发及中国政治经济体制改革关系重大（一）“三农”问题的解决与否还会牵涉西部大开发战略的成败。西部大开发首先是西部广大农村的大开发，而不能只是几个城市的大开发。东西部的差距主要体现在农村，在西部大开发战略中，应当把解决西部地区“三农”问题作为大开发的战略重点之一。（二）解决“三农”问题对中国政治经济体制改革进程也将产生深远的影响。有观点认为，“三农”问题主要来自农业外部，涉及中国深层的政治经济体制问题，是一个系统工程，不能毕其工于一役。追根索源，“三农”问题的解决，农民增收、减负的根本保障在于中国经济、社会、政治体制改革的进一步深化。“三农”问题是一个急需解决又需通盘考虑、审慎解决的问题。综上所述，新形势下解决“三农”问题，无论对农业本身发展，还是对整个国民经济的发展；无论对目前的经济结构调整、政治经济体制改革、应对入世带来的挑战，还是对关系中国长远发展的城市化、现代化进程及西部大开发战略都有着重要的现实意义。